在高邮市司徒镇耿庭村，严重的秋种正在进行。正在田间繁忙的农人王伯父心境十分酣畅：“曩昔，咱们是眼看着要灌水的时分灌不上，心里直忧愁。现在不一样了，建造了新的泵站，想要用水水就能来，时刻快，每年还少交钱，好得很咧！”

  高邮市坐落江苏省中部的里下河区域，全市水域面积约占总面积的40%，被称为“水做的城市”。作为2013年全国农业水价归纳变革试点，高邮市的大众逼真体会到农业水价变革带来的实效。

  水权分配是水价变革第一步。高邮市将水资源作为分配方针，对行政区域内的用水方针进行定量分配，用水方针即获得初始水权。全市农业用水总量方针，结合各地栽培和饲养业用水实在的状况，科学拟定出用水方针分配计划。在水价变革试点项目区内，市水利部门更是以最小单元清楚农业水权：在用水方针上，清晰每亩用水定额；在水权分配方针上，项目区内的13个用水户协会均获得农业水权证书，一起还给每位会员发放了灌溉水量分配卡。

  项目区内每个用水户协会会员的水量分配卡上，均注明灌溉面积、饲养面积和用水量等数据方针。记者顺手翻到甘垛镇三郎庙村的档案，上面清晰记载着该村共有用水户337户，灌溉面积2300亩，用水方针为161万立方米。

  水权分配完成了，更为要害的是要树立起分类水价构成机制。为此，高邮市水利部门与扬州大学展开了试点区农业水价测算及水价构成机制研讨，对试点区前3年农业用水本钱和价格做出具体的查询计算，侧重对提水费用、管水薪酬、工程折旧、修理维护等联系水价的各个要素进行收拾剖析，对粮食作物、经济作物分类测算用水价格，并实施“两部制”水价，即粮食作物实施全本钱计量水价，高的附加价值经济作物和水产饲养实施全本钱恰当盈余计量水价。一起，市物价、水利部门联合出台了《关于下达农业水价归纳变革试点区辅导价格的告诉》，供变革试点区实施。

  “曾经水费收取不透明，总让人不定心；现在有了这张水量分配卡，我家4亩地该交多少水费，自己都能算出来。”记者在三垛镇采访途中遇到的一位乡民说道。

  水价变革的另一个重要方针便是要树立和完善田间水利工程管护新机制，给广阔农人发明一个杰出的用水环境。高邮市水利部门活跃引导各地树立农人用水户协会，经过树立农人自治安排对农田水利设备实施“自我办理”，一起为农户供给公正、优质、高效的灌排服务。

  2013年以来，高邮市树立了13个标准化的农人用水户协会，一切协会悉数实施了作业场所，装备了作业设备，拟定了协会规章、作业责任、办理制度、服务内容等。现在，各协会现已开始具有民主议事、用水办理、水费计收、工程管护的才能。试点区协会还装置了财务办理软件，完成了财务办理电算化。

  为进一步理清相关责任，支撑和标准农人用水户协会运作，市政府还专门印发了《高邮市小型农田水利工程办理细则（试行）》，对由各类主体出资建造的工程产权和办理运用权进行了清晰：试点区内村级河道、末级途径及配套建筑物的一切权清晰归各村；工程的办理权、运用权归各农人用水户协会，由其实施小型水利设备的办理、运用权力。

  三垛镇耿庭村用水户协会会长夏殿怀介绍：“曾经一到吊水的时分，就会产生吊水不及时、单个田块打缺乏等现象。现在村里有了农人用水户协会，由协会安排用水办理，和谐用水对立，一起对田间工程来办理修理，老大众很定心。”

  农人用水户协会的树立和标准运转，为农人参加水价洽谈与实施、工程建造与管护、民主议事与办理供给了安排保证。

  为增强社会各界的节省用水认识，高邮市一方面加大宣扬力度，在试点城镇发放《致农人用水户协会会员的一封信》和《节省水资源，保证水安全》漫画读本，在试点区竖立宣扬标语和公示牌，举行有奖常识问答活动，发放《农业水价归纳变革宣扬手册》等，引导农人节省用水；另一方面，经过新设备、新技能、新工艺的推行应用，让老大众看到实实在在的效益。尤其是在水稻栽培方面，高邮市水利部门与农业部门通力合作，编印《水稻节水灌溉生产办理概略图》，发放到试点区的每个农户手中，引导农人实施水稻浅湿调控灌溉，活跃推行旱作物节水技能，调整优化栽培结构，优化整合田块，进步供水功率，极力减轻农业面源污染，完成节水减排方针。与此一起，试点区还经过装置计量设备，逐渐增强大众对农业用水“量”的概念，增强农人的农业生产用水本钱认识。

  高邮市水改办担任人和记者说，为提高农人节水活跃性，高邮市出台拟定了农业用水精准补助和节水奖赏制度。对项目区栽培粮食的农人、协会及新式经济合作安排，在实施全本钱水价过程中，比对变革前的水价，超出的部分给予精准补助，市财务拨出专项资金50万元用于补助。现在，已发放精准补助2.38万元。

  关于没有用完用水量方针的安排或农人，高邮市依照节省的用水量别离给予恰当的奖赏，为此，市财务专门拨出150万元。往后，该市还将依据全市节水规划，经过添加财务预算内财物金额的投入，一起在财务预算外办理的水利工程水费中提留部分资金，逐渐添加节水奖赏基金。